原标题：深化改革 激发创新活力—努力建设知识产权强国 支撑经济发展新常态系列报道①
京城初春，晨风送爽。在刚刚“开门迎客”的全国政协十二届三次会议提案组，民进中央提交的一件关于加强科技计划实施中知识产权管理的提案备受媒体关注。民进中央提案联系人在接受本报记者采访时介绍：“民进中央建议，要把知识产权作为导向性指标之一，贯穿于国家科技计划管理的全过程，由此理顺科技成果转化过程中的知识产权工作机制。”和提案并陈于桌面的，正是习近平总书记在中央财经领导小组第九次会议上的讲话报道：着力破除制约创新驱动发展的体制机制障碍，完善政策和法律法规，创造有利于激发创新活动的体制环境。
实际上，类似的关于深化体制机制改革、创新知识产权工作思路的提案议案在今年的全国两会上不胜枚举。连日来，代表委员们热议改革、关注创新，围绕当前创新驱动发展和知识产权工作体制机制中的问题建言献策。
创新方法 谋划工作新思路
2014年，我国知识产权工作的各项改革措施千帆竞发。从推动完善知识产权行政管理体制，到上海自贸区创新知识产权行政管理和执法机制，“改革”成为了热频词。代表委员们在接受本报记者采访时表示，在实施创新驱动发展战略、努力建设创新型国家的大背景下，我国必须建立与经济社会发展相适应的、与努力建设知识产权强国的目标相一致的、具有中国特色的知识产权制度。
“中国知识产权制度的调整，不仅要考虑国内的基本情况，还要借鉴国际知识产权制度的发展。”全国人大代表、国家知识产权局副局长何志敏在接受中国知识产权报记者采访时表示，优化知识产权制度，首先要考虑我国目前的发展阶段和发展水平，要有利于提升发展的质量；其次要考虑我国企业目前发展的不平衡性，即一部分企业如华为公司、中兴通讯已进入世界500强，但很多中小企业的创新能力和实力还不强；第三要考虑国际规则的演变，必须在大的国际背景下把握我国知识产权制度的调整方向。
以科技计划实施中的知识产权制度为例，据民进中央有关负责人介绍，我国此前实施的科技计划，在研发方向、任务、内容的前期规划设计过程中缺乏细致的知识产权分析，尤其是专利领域的国内、国际分析十分欠缺。“深化科技体制改革，有必要加强对国家科技计划的知识产权管理，把知识产权作为科技创新的导向性指标之一，贯穿于国家科技计划管理的全过程。”该负责人表示。
何志敏说：“对于我国知识产权工作中行之有效的好思路、好做法，我们要继续坚持。同时，也要清醒地认识到工作中面临的一些困难和问题。”何志敏建议，在知识产权制度设计的政策层面，应该考虑如何进一步激励创新、保护创新，如何进一步培育和提升企业市场主体的能力，以此为抓手，更好地保障创新驱动发展战略和知识产权战略的实施。
转型升级 融入经济新常态
纵观刚刚过去的一年，无论是推动简政放权，还是政府职能转变，我国知识产权领域的各项改革都备受关注。“过去，知识产权转化难可以说是制约科技成果与经济发展有效融合的瓶颈问题之一。”作为企业家，全国政协委员、北京仁创科技集团有限公司董事长秦升益在接受中国知识产权报记者采访时表示。在秦升益看来，在我国实施创新驱动发展战略的大背景下，必须从体制机制上彻底打破科技成果和知识产权转化的障碍，加强顶层设计，着力解决产权关系、劳动成果和收益分配等方面的问题，如此才能激发高校和企业的创新活力，推动企业转向创新驱动，积极融入新常态。
对此，何志敏也建议，要进一步加强企业的知识产权管理工作，进一步引导企业建立、完善知识产权管理部门或机构。“目前，提交过专利申请或拥有专利的企业数量较多，但有相应的知识产权工作部门或机构的不多，有规范性的部门或机构的就更少。所以在现阶段的工作体系建设中，我们仍然需要对企业进行引导。要围绕着促进企业创新能力的提升多做工作，最终促成产业结构的调整，实现创新驱动发展。”
全国人大代表、娃哈哈集团董事长宗庆后则认为，在转型升级、融入新常态的过程中，技术引进和人才落地的机制创新不可或缺。“政府要组织国内有实力的企业与欧洲发达国家企业加强联系，通过并购等手段拥有核心专利，把技术与人才引进来。”宗庆后说，通过搞活“走出去”和“引进来”的相关工作机制，可以达到引进消化吸收再创新、提高我国产品的科技含量与附加值的目的，提升国内相关产业的技术水平，加快转型升级，亦可以提高“中国制造”在国际上的竞争力和美誉度。
代表委员们的建言献策，无不寄托着对理顺知识产权工作体制、创新知识产权工作机制的期望。在努力建设知识产权强国的大背景下，以知识产权工作的新常态支撑经济发展的新常态，代表委员们建言献策，一幅改革的壮丽画卷正徐徐展开。（李群 王康）
