书记项目进行时
——南丰镇全力推进“雁阵工程”
□本报记者 封黎霞
俗话说，群众好不好，关键看干部。在农村，村干部往往扮演着“领头雁”、“当家人”的角色。村干部的一举一动、一言一行都关乎着一个村各方面的发展。而且，村干部能力不足直接影响到服务型政府建设的水平和成效。由此可见，农村发展的首要任务还在于建设一支“留得住、用得上”的“领头雁”队伍。
对此，南丰镇审时度势，于今年5月启动了名为“雁阵工程”的农村带头人培育项目，旨在通过建立健全干部选拔机制、教育培训机制、综合培养机制、绩效考核机制，塑造一支“坚守理想信念、敢于创新有为、服务各项民生”的新农村建设生力军。
结对帮带提升技能
南丰镇现辖村、社区16个，撇开永联村不算，共配备村干部124人，平均年龄不足33岁，在我市属于较年轻的一支“领头雁”队伍。“雁阵工程启动之前，我们对镇机关各条线部门、村、社区两委全体党员干部进行了一次全方位的调查摸底。不少单位反映青年干部基层工作不好开展，归根结底还是缺乏方法和技巧。”南丰镇党委组织委员朱建明告诉记者，为确保村级班子队伍“薪火相传”，在此次摸底过程中，他们采取重点考察、组织推荐等方式选拔出17名青年干部来充实村级党组织书记后备人才。同时，结合调查实际，“量身定做”了结对帮带干部培养计划，通过“以老带新”、“师徒结对”的方式，助跑后备干部成长成才。
南丰镇要求，各村、社区党组织书记与1～2名后备干部结成帮扶对子，手把手传授业务知识和工作经验，在工作方法、矛盾调处、心理疏导等方面给予指导，并积极帮助解决工作、生活中存在的困难和问题，使后备干部尽快转变角色，适应岗位，在基层待得住、干得好。
“说实在，刚到村里工作时，我常常感到迷茫、不适应，遇到问题更是慌乱、不知所措。南丰村党总支书记徐晋可以说是我农村工作的‘启蒙老师’，及时为我理清了思路，尤其在处理信访问题上，教会我许多技巧。他说，处理信访问题如烹小鲜，需小火慢熬，这句话让我受益匪浅。” 盛黎燕两个月前刚出任永丰村党支部副书记，主持村委会工作。去年年底，她到南丰村轮岗学习，与该村党总支书记徐晋建立了深厚的“师徒”情谊。像盛黎燕和徐晋这样的“好师徒”，全镇共有15对。的确，在“师傅”们的帮带下，15名后备青年干部卸下思想包袱，沉下心学习、弯下腰工作，均很快适应了农村工作岗位，并获得了较大程度的提升。
此外，为打造一支复合型团队，南丰镇还研究出台了《行政村自主选聘村工作人员实施方案》，吸引更多有农村工作经验和实际工作能力、做事认真负责的社会优秀人才充实到“领头雁”队伍中来。今年1月，南丰、东港、建农、新德4个村通过自主招聘各招录了1名村干部。多层次后备干部梯队初具雏形。
轮岗交流丰富阅历
耿晓斌属南丰镇资历较深的村书记之一，已有近20年的农村工作经验，现任和平村党总支书记。自2011年接手和平村以来，耿晓斌在发展壮大村级集体经济方面作了许多有益的探索，受到了全体村干部和广大村民的普遍赞誉。“我认为一个好的村干部首要条件是要有丰富的阅历，要善于‘拉’关系，跟群众、政府机关、社会都要建立良好的关系和感情。”耿晓斌笑着补充说，阅历和感情得在日常接触中慢慢积累，而到各个条线部门轮岗就是最广泛、有效的接触方式。
耿晓斌早年到环保、经济、安监等多个部门轮过岗，期间积累的丰富阅历和建立的各种关系网络对和平村招商引资起到了一定的桥梁纽带作用。近几年，和平村在全镇率先发展“房东经济”，成功出租标准型厂房2万多平方米，目前村级收入已达400多万元。由于村级经济发展有方，和平村干部通过南丰镇党校建设的数字化教育培训平台，与其他村书记共享经验、交换思想，一起探索村级经济和社会事业发展新路径。
南丰镇深入推进后备青年干部轮岗交流工作，安排村干部到镇信访、动迁等部门锻炼，有计划地下派部分机关干部到村、社区锻炼，并借助“青年干部之家”平台，开展“走进田间地头”、“走进环卫工人”等六走进系列活动，通过多岗位交流锻炼，培养高素质、高能力的复合型人才。截至目前，全镇参加轮岗锻炼的青年干部共有9批40人次。
实践锻炼固然重要，理论提升也是必不可少。南丰镇党委着眼于满足全镇经济社会发展对干部素质和能力的要求，采取“菜单式讲座”、井冈山和延安党性锻炼班、封闭式培训班等方式平台，组织包括村党组织书记在内的村干部参加，通过加强各级各类培训，党员干部党性观念进一步增强，知识面进一步拓宽。
“‘火车跑得快，全靠车头带’。我们定期分析研判村书记队伍现状，贴近各村实际，选准用好‘四种人’。”南丰镇副书记、纪委书记、政协工委主任王静娟表示，在实践中，南丰镇党委坚持有的放矢，分类指导，对经济薄弱村，选发展能力强的人；对治安混乱村，选法治意识强的人；对班子老化村，选敢闯敢干的年轻人；对软弱涣散村，选熟悉党务的行家里手。把好干部用在“刀刃”上，使人尽其才，各展其志。
绩效考评激发活力
今年7月，南丰镇启动了镇村干部“走村访民”活动。不少青年干部不惧高温和烈日，手持工作簿和笔，出现在乡间小道上、田野里、农宅门口，听民情、察民意、解民忧。王静娟告诉记者，这是南丰镇推行综合绩效考核机制以来，村干部积极性和责任意识进一步提高的一个缩影。
据介绍，2013年，南丰镇制订出台了《青年干部积分制考核管理办法》，将青年干部的工作实绩和德才表现纳入积分考核内容，对他们日常工作情况实行月度和季度动态跟踪考核。同时，结合日常考核结果，对村党组织书记及后备青年干部进行年终民主评议和集中考核，通过第三方实施“星级”综合测评，重点实施知民、知名度考核和事业忠诚度、工作负荷度、岗位胜任度、环境融合度、履职廉洁度“五维”评价机制，考核结果接受群众监督。
“与以往相比，现在村干部更有责任心，工作更主动，也更能吃苦了。”谈起青年干部绩效考评机制，东风村党总支书记王春华竖起大拇指。6月初，东风村遭遇持续降雨。为防止意外发生，村两委干部冒雨挨家挨户巡查，并连夜抢险排涝，全力以赴保障村民生命财产安全。
为激发村干部干事创业的热情和活力，增强农村工作岗位的吸引力，南丰镇建立健全报酬待遇、提拔使用、组织关爱“三位一体”的激励保障机制，加大财政补助力度和考核奖励额度，严格落实村干部补充养老保险、荣誉津贴等制度，对符合条件、干得好的村书记优先提拔重用，给予优秀村干部报考本镇公务员和事业编制的机会。目前，在15个村（社区）党组织书记中，共有8人享有公务员或事业编制待遇。
