2015 年博鳌亚洲论坛来了 ! 本届论坛明日开幕 , 历时四天 , 国家主席习近平将出席年会开幕式 , 参会的外国领导人规模也将超过历届。
这是习近平第三次参加该论坛。从时点上看 , 本届博鳌亚洲论坛恰逢全国两会结束 , 距离亚投行创始会员国申请截止日 ( 3 月 31 日 ) 也只有不足一周的时间 ; 同时 , 据媒体透露 , 中国将在该论坛上发布 " 一带一路 " 的具体实施方案。种种迹象表明 , 本届博鳌亚洲论坛不同以往 , 习近平再赴博鳌将呈现三大看点。
看点一 : 在最后的窗口期 , 为亚投行聚拢人气、制定规则
又一美国盟友 " 倒戈 "!3 月 24 日 , 澳大利亚签署加入亚投行谅解备忘录。至此 , 已有包括英、法、德等内的 34 个国家申请加盟。
有朋自远方来共襄盛举 , 当然不亦乐乎。但也要看到 , 仍有一些国家在观望等待 , 甚至还不乏有人对亚投行疑虑和抵制。由于博鳌论坛举行期间正逢亚投行创始会员国申请截止日前夕 , 在此关键窗口期 , 如何继续做大做好亚投行 " 朋友圈 ", 自然是习近平此行的一项重要使命。
不过 , 围绕亚投行的可不仅仅是谁来谁不来的问题。随着亚投行成立时间的迫近 , 许多重大问题已经开始浮出水面。
比如选址。23 日印尼财长表示 , 印尼将争取使亚投行总部设在雅加达。此前有报道称 , 北京是亚投行总部的首选地址。亚投行尚未成立 , 竞争已初现端倪 , 这也在情理之中 , 谁不想把银行开在家门口 , 图个方便 ?
再比如资本。合伙开银行 , 要有资本投入 , 各家出资多少 , 股权份额如何分配 , 都是需要认真磋商的。一旦钱从哪儿来的问题解决了 , 还要遇到花向哪儿的问题。要知道 , 一般没有哪家投资银行是因为缺钱而关门大吉的 , 失败的原因只会在于政策制定不好。
再比如管理。有人认为 , 世界银行、亚洲开发银行等多边开发银行已经积累了很多经验 , 应该将其管理模式移植过来。也有人认为 , 亚投行当然需要学习世界银行等机构的一些做法和经验 , 但它们的官僚作派不可仿效。
最重要的 , 当然是谁在亚投行说了算的问题 , 也就是投票权的分配。就在这两天 , 据外媒消息 , 在筹建亚投行的过程中 , 中国已主动提出提案放弃 " 否决权 " 以吸引欧洲主要国家加入。这则报道的背后 , 其实折射的是相关国家的担忧 : 作为出资 50% 的亚投行 " 第一大股东 ", 中国会不会享有如美国在世界银行一样的一票否决权 ?
如此等等 , 才是摆在亚投行面前的真正挑战。如何拉队伍、聚人心 , 如何把难事做成 , 把好事做好 , 习近平的博鳌之行值得期待。
看点二 : 做实 " 一带一路 " 项目清单 , 为签约、开工打好前站
这两年的中国周边外交 , 什么最火 ? 答案非 " 一带一路 " 莫属。
往回看 , 2013 年 9 月习近平在访问哈萨克斯坦时提出构建 " 丝绸之路经济带 "。同年 10 月 , 习近平在印尼国会发表演讲时提出 "21 世纪海上丝绸之路 " 的倡议。2014 年 11 月 , 他在 APEC 峰会上宣布 , 中国将出资 400 亿美元成立丝路基金以支持 " 一带一路 " 建设。看出来没有 ? 在亚洲外交的重要场合 , 总书记对 " 一带一路 " 是情有独钟。
纵观亚洲版图 ," 一带一路 " 从中亚、南亚两个方向上串起中国与周边利益的纽带。但同时 , 在这样一个复杂的地区推进此战略也并非易事。" 一带一路 " 沿线大多是新兴经济体和发展中国家 , 各个国家国情不同 , 发展程度不同 , 宗教信仰不同 , 背后可能还有各种复杂的势力支持。如何把中国的发展与各国的战略需求对接 , 如何将之付诸实践都面临不小挑战。
在此次的博鳌亚洲论坛上 , 习近平或将为之破题。据媒体透露 , 包括一份重大工程项目清单的 " 一带一路 " 规划有望在此次博鳌亚洲论坛前后亮相。据悉 , 这份清单不仅可能包括未来几年将要签约、开工的项目 , 甚至还可能会落实到具体的负责单位。
从提出构想到建融资平台 , 再到成为 2015 年中国外交的 " 一个重点 "," 一带一路 " 正从一个 " 大构想 " 变为实实在在的 " 大手笔 "。在 " 一带一路 " 推进工作全面铺开之际 , 亚洲多国领导人齐聚博鳌无疑将为该战略做实增添砝码。
3 月 26 日 , 博鳌亚洲论坛将在海南博鳌召开。
看点三 : 主动融入周边外交 , 为 " 亚洲命运共同体 " 鼓与呼
近些年的中国周边 , 颇不宁静。东北有朝鲜核武问题 , 东面有棘手的中日关系 , 南边还有不时紧张的南海局势。如果再将目光转向亚洲内陆 , 也不乏中亚的恐怖主义势力、动荡的缅甸以及战后重建的阿富汗、伊拉克等。
如何平衡经略周边与和平发展的关系 , 如何同具有不同传统和观念的国家相互沟通、建立合作、争取理解 , 实现互利共赢的局面。这是中国必须面对的局面 , 也是不得不承担起的大国责任。
今年的博鳌论坛年会主题为 " 亚洲新未来 : 迈向命运共同体 "。命运共同体 , 已被习近平在公开场合屡次提及。有国外学者认为 , 为推动国际秩序的历史变革 , 习近平把中国的外交政策重塑为 " 积极参与 "。无论是从气候变化还是到维护国际社会的和平 , 他把中国从一个跟随时代的奔跑者转变为具有创新力的引领者。这一点 , 在亚洲表现得最为明显。
看看最近大热的亚投行和 " 一带一路 ", 哪一个不是由中国倡议的 ? 哪一个不是开放包容的 ? 单纯寻求一国利益 , 中国不会这么做。中国真正要做的是将相关成员的利益融合在一起 , 实现普遍的利益增值。说到底 , 命运共同体就如同一个大家庭 , 无论是亚投行还是 " 一带一路 " 都是 " 亚洲大家庭的事 "。中国愿意牵头把事情做成做好 , 但也绝不会以老大自居。
