华广网刊载北京联合大学台湾研究院副教授陈星的评论文章分析2014年民进党各方面发展走向,指出,2014年民进党面临着较大结构性调整压力,“七合一”选举对民进党的未来发展影响深远,2014年将是民进党内权力斗争较为激烈的一年。两岸政策方面,民进党内两岸政策分歧将继续加大,短期内仍难以形成共识。
全文内容如下:
2014年的民进党面临着较大结构性调整压力。一方面,2014年底的“七合一”选举是蓝绿两大势力的又一次对决,选举结果对民进党未来发展影响深远;另一方面,民进党内部的权力斗争进入了一个新的阶段,在经历了派系结构的分化重组之后,党内权力结构将会产生较大变化;同时,民进党的两岸政策虽然经过讨论,但是在短期内依旧摇摆不定,内部对于两岸政策走向的分歧会逐渐加剧。
2014年底的“七合一”选举对民进党的未来发展影响深远,今年该党的主要精力都会集中于这场选举,党内围绕着这次选举展开的竞争正在如火如荼地进行。目前民进党已经确定提名的县市包括:宜兰县林聪贤、彰化县魏明谷、屏东县潘孟安、南投县李文忠、云林县李进勇、嘉义县张花冠,高雄市陈菊、台南市赖清德、新北市游锡堃。随着民进党提名程序的结束,选举造势活动将逐步展开。
民进党内提名竞争的过程事实上也是派系势力重组的过程。在目前已经确定提名的10个县市参选人中,6位属于原“新潮流系”。可以看出,在经过这次选举形成的权力结构重组过程中,“新系”不断捞取实地,进一步加强了作为党内最大派系的地位。相比较而言,其它派系则相对萎缩,“新系”的强势出击对其他派系形成的挤压效应日益明显。这种情况意味着未来民进党的派系格局会出现大的调整,“新系”的强势会促使其它的派系联合起来进行对抗,未来民进党内可能会形成“新系”与“反新系”势力之间争胜的局面。
“七合一”选举对民进党的影响还在于,该党将通过这次选举对2008年以来的路线调整进行检验。自2008年以来,民进党在经历了高层贪腐案冲击后,开始强化基层服务的力度,力图重新建立价值系统以挽回民众的支持。2014年“七合一”选举是对其路线调整的一次“体检”,如果民进党能够在这次选举中取得成功,在一定程度上会使其路线调整的方向更为清晰,这种情况会直接影响到该党两岸政策等方面的调整。
2014年将是民进党内权力斗争较为激烈的一年。民进党内目前存在着“两个太阳”的竞争,苏贞昌与蔡英文对参加2016年的台湾地区领导人选举都表现出强烈的意愿,虽然现在两人对这个问题均讳莫如深,但是从实际动作来看,相互较劲与互别苗头的趋势越来越明显。苏贞昌利用其党主席的位置不断强化自己在党内的影响力,蔡英文则利用其个人魅力强化在基层的影响力。2014年对两人来说均是关键年份,5月份的党主席选举则是双方斗争的焦点,谁能出任党主席以及通过联盟形成对党机器的控制,无疑会在未来的权力斗争中抢占制高点。而各个派系也会审时度势,在“两个太阳”的竞争中选择对自己最有利的位置。
苏、蔡之争隐含着民进党内世代交替的斗争。民进党作为一个外造政党转化而来的内造政党,与所有的外造政党一样存在着随时间推移结构老化的问题。头上笼罩着政治光环的“天王”们迟迟不能退位,而新世代力量则无法成功上位,这已经成为影响民进党未来发展走向的一个大问题。可以预见的是,谁在党内获得了年轻世代的支持,谁就会取得未来权力斗争的主动权。虽然目前苏、蔡均努力争取年轻世代的支持,但是在未来的权力博弈中谁更胜一筹,还有待进一步观察。
民进党在2008年下台以后就已经开始考虑政治动员模式调整的问题。目前该党对台湾社会运动的控制权已经逐渐萎缩。2013年岛内两次大规模的社会运动,民进党虽然想主导,但是台湾民间社会并不买账,社会运动整体上“去政治化”和“去政党化”的趋势非常明显。故而蔡英文说民进党应该思考的重要问题是,“当街头让给了公民团体,民进党该如何转型;民进党必须认清,现在是公民社会要不要接纳民进党,而不是民进党能不能领导公民社会(的问题)。”在社会力日益扩张的年代,民进党用何种方式改变动员模式,直接影响到该党的未来发展。
2014年民进党内两岸政策分歧将继续加大,短期内仍难以形成共识。一方面,民进党不得不回应两岸关系快速发展形成的压力,传统的以对抗性为特征的两岸政策已经无法适应台海局势的发展,民进党内越来越多的人会重新审视该党僵化的两岸政策。最近柯建铭抛出的“冻结‘台独’党纲”说法就是一个例子,未来党内政治人物公开提出对“台独”路线的挑战也会成为常态。另一方面,依靠“台独”基本教义派支持的政治人物以及通过“台独”路线获取政治利益的政治人物将会坚持“台独”路线和“台独”立场的“神主牌”地位,强力反对改变“台独”路线。民进党内的这些分歧会随着两岸关系和平发展格局的日益深化而越来越多地展现出来。这意味着民进党内部铁板一块的“台独”立场认知开始松动,随着两岸关系的发展和台湾社会对两岸关系认知的变化,这种分歧会逐渐增加,并推动着民进党对两岸政策进行检讨。
不过短期来看,由于掌握着民进党机器的苏贞昌依靠“扁系”以及“台独”基本教义派的意图非常明显,而且依靠“台独”立场获取政治利益的政治人物在党内依然占据主流,民进党很难进行两岸政策的大幅度调整,放弃“台独”立场和“台独”路线的可能性也不大。民进党虽然进行了9次“华山会议”,“中国事务委员会”也已经开了几次会议,但党内对两岸政策的认知分歧不减反增。民进党两岸政策的摆荡会持续一段时间,只有等民进党内权力斗争告一段落,而且两岸关系和平发展对民进党造成更大压力的情况下,民进党两岸政策调整的速度才会加快。(陈星,作者系北京联合大学台湾研究院副教授)