2013年是以梁振英为特首新一届香港特区政府的开局之年，也是港台关系在新的历史起点上稳中有进、巩固深化之年。香港特区政府展现继往开来新姿态，港台双方互信增强高层互访频频，两地业界着力打造升级版的港台关系，港台交流合作亮点纷呈。
一、香港特区政府积极展现对台交流合作新姿态
2012年7月1日，梁振英特首宣示就职。自上任以来，在涉及台湾的政策上，梁特首显示出更为积极的姿态和高度自信。去年9月结合香港回归功15周年纪念，梁特首出席“第二届港台影响力论坛”并发表演讲，阐述新一届特区政府对发展港台关系的看法。2月16日，梁特首发表首份施政报告，虽未谈及港台关系。但熟悉台港关系的专家观察到，在发表施政报告的前一天，梁特首参加了中央驻香港特别行政区联络办公室主办的“台胞迎春酒会”，是历来首位出席酒会的特首。梁特首无疑是以实际行动来表达对台港关系的重视。在发表施政报告后的翌日，梁特首宣布成立香港经济发展委员会，在公布的22名非官方委员中，台湾前“财政部长”刘忆如的名字赫然在列。这充分体现了特区政府对“一国两制”的制度自信和对处理涉台问题的政策自信。有专家说，新一届特区政府邀请刘忆如此刻出任香港无给职的委员，其背后思维，令人玩味。香港经发会主要工作是针对香港的经济和产业发展提供咨询，其中非官方委员22人，涵盖两岸四地学者。香港和大陆签订CEPA后，亚太金融中心地位更加稳固，未来也希望在制造业、科技业、文创业和亚洲有更多连结，台湾在这方面确有经验，香港愿意向台湾“借将”，是肯定台湾，并希望港台经贸关系更为紧密。港台应从战略上建立协作关系，创造更大的共同利益。
二、港台双方互信增强高层互访频繁
4月25日，梁特首藉出席“两岸及香港‘经济日报’财经高峰论坛”之际，首次公开表达特区政府对台政策意向，呼吁香港与台湾应签署类似两岸经济合作架构协议的合作安排，全面提升港台经贸关系。台经济部门也初次作出积极回应，表示或许可考虑从产业合作开始，先增进彼此了解。年内，马英九多次会见香港访台社团，表达加强港台关系的愿望。马称过去四年努力改善两岸关系，也让台湾与香港关系有突破性发展，台湾跟香港加强双方关系，绝对是正面的发展。并表示，台湾还有很多可向香港学习的地方。中国国民党荣誉主席吴伯雄来港出席两岸暨香港经济日报论坛时也表达了对港台关系的期许，认为目前香港和台湾的关系不错，很稳定，还可以继续让它更密切一点。对此，港方处理涉台事务的代表、港台经济文化合作协进会副主席、港台商贸合作委员会主席李大壮作了积极回应，他表示，近几年来，港台关系无论在经贸、投资、人员往来还是文化交往，都取得非常显著成绩，展望未来，将全力推进港台关系朝人流、物流、金流三大方向发展。
年内，港台间现有三大交流合作机制进一步巩固、作用更好发挥。5月，香港经贸文化办事处成立1周年。办事处主任梁志仁表示，经贸文化办事处成立以来，积极与台湾各政府单位、工商、文化、学术界建立联系，也在台湾为在台港人、港商、访台香港团体提供协助。一年来，香港经文办造访230家台湾企业，启动177个项目，拜访了13个县市政府和当地社团，介绍香港最新情况。凭借香港自由法治、国际化市场网路、优良的经商环境和人才，吸引、鼓励台湾企业，利用香港优势，拓展中国大陆市场，进军国际。并积极推动港台两地文化交流。6月上旬，香港台北城市论坛在台北举行。这是论坛中断12年后因应两岸关系和港台关系新形势首席再次恢复。前2次港台双城论坛，分别在2000及2001年举办。今年论坛以“活化都市风貌？开展双城新页”为主题，香港4名高层官员近日将在同一时间访问台北，在当地进行考察及参加港台城市交流活动，这是台港交往史上少见的情况。香港财政司司长曾俊华以港台经济文化合作协进会荣誉主席的身分，率团共90多人抵台，将就环境保护及文物保护两方面，与台湾当局相关部门首长会面，分享经验、互相交流。随同出席论坛的港府高层官员还有，政制及内地事务局局长谭志源、发展局局长陈茂波、环境局局长黄锦星等。双方重启正式官方交流，被视为是港台关系互动的重大进展。9月下旬，香港港台经济文化合作协进会和台湾台港经济文化合作策进会在港举行第四次联席会议。港台双方均肯定港台两会工作成果，包括港台民众互访人数增加，拓展城市管理合作，并将“香港出口信用保险局与台湾输出入银行签订合作备忘录”、“香港学术及职业资历评审局与台湾高等教育评鉴中心基金会签订合作备忘录”纳入两会协商成果。双方表示，继续以务实、互惠精神推动及深化港台多范畴合作，将来要加快推动审议“保险业监管合作协议”和公共卫生及食物安全通报机制。年内，港台公务交流领域扩大，层级提高。除港府四名高官赴台出席双城论坛外，政制及内地事务局常任秘书长张琼瑶赴台出席香港经济文化办事处周年庆典、运输及房屋局局长张炳良赴出席港台两地航运合作论坛、民政事务局局长曾德成赴台出席“香港周2013”开幕式、香港终审法院首席法官马道立赴台出席第二届海峡两岸暨香港、澳门司法高层论坛、港府警务处处长曾伟雄赴台参加第八届海峡两岸暨香港、澳门警学研讨会。台湾海基会前董事长江丙坤、国民党荣誉主席连战、吴伯雄、“陆委会”副主委张显耀、林祖嘉、“经建会”副主委陈小红、“金融监督管理委员会”副主委李纪珠、“侨委会”副主委任弘、“国科会”主委朱敬一，及台湾退役上将伍世文、王若愚、费鸿波、王立申等来港访问。
三、两地业界着力打造升级版的港台关系
香港贸发局致力打造精品展会，为台商创造多元贸易平台。年内贸发局举办30多场国际贸易展览会，其中有9个展会居亚洲之冠，3个为全球之首，为台商提供一站式服务平台。据统计，今年约有2200空台商参加香港贸易发展局展览展出藉此机会争取国际订单，亦有逾1。7万家台企到展会采购，寻求供应商或合作伙伴。今年1月，香港国际玩具展吸引240家台湾企业参展，共设364个摊位，创历年记录。贸发局统计，台湾是香港第4大的贸易伙伴，一年的贸易金额就达400多亿美元，且多数台商对于香港作为亚太区域的服务平台具有高度评价。
两岸三地联合投资，经营台湾高雄港。年初，大陆中远、中海集团与香港招商局及台湾阳明海运公司在阳明海总部—台湾基隆举行高明码头有限公司股权交割仪式，实现了两岸三地企业共同投资、共同建设和共同经营高雄港货柜码头业务。其中，中远集团、中海集团和香港招商局共出资40。5亿新台币，约1。35亿美元，受让阳明海运控股的高雄港高明货柜码头30%的股权。该专案是陆、港企首宗投资台湾公共建设的专案，对于推动两岸海运，深化两岸经济合作，促进两岸相互投资具有重要意义。
港台两地整合教育资源实现优势互补。今年2月24日春节刚过，香港大学博览会在台大体育馆举行。香港最顶尖5所大学香港大学、香港中文大学、香港科技大学、香港理工大学、香港城市大学联袂在台招生，挤得会场水泄不通。港校龙头香港大学祭出最高268万元台币奖学金，涵盖港大4年学费及生活费，预定招收30人。中文大学去年录取32名台生，包括2名满级生。城市大学来台招生最积极，上限大约就是去年的30人。科技大学今年首度来台参加“旺旺中时大学博览会”。科大表示2009年至今只招了23名台生，实在太少，今年特地来台招生；不过科大入学标准相当高。理工大学每年招收约8到10位台生。不少台湾顶尖学生“弃台大、就港校”。与此同时，台湾教育部门也修正“香港澳门学历检核及采认办法”，开放采认“高级文凭学历”可来台衔接二专或插班大学。
台湾和香港的旅游合作迈进新里程。6月5日双方在港签定意向书，将合作推动，发展区域性邮轮旅游。香港旅发局主席林建岳表示，随着启德邮轮码头即将启用，香港的邮轮旅游设施将更趋完善，区域合作对于推动邮轮旅游的发展很重要，港台旅游部门合作，是拓展邮轮旅游区域合作重要的一步。台观光局副局长刘喜临表示，亚洲各国旅游市场高度成长，国家或区域间彼此高度竞争，如何利用各自特点与优势加强合作共同对外，是未来亚洲区域观光发展的重要课题。双方宣布与皇家加勒比国际邮轮达成协议，共同拓展亚太邮轮市场。10月30日，皇家加勒比公司旗下的“海洋水手号”首发合作宣传航线正式从香港启程抵达高雄港，展开5天4夜的高雄、基隆航程，11月2日，再次以香港为母港，出发前往高雄，并于11月5日返回香港。
港台两地文化盛宴各领风骚。11月1日，台湾文化部门举办的香港“台湾月”拉开帷幕。这是台湾驻港文化机构“光华新闻文化中心”举办的大型文化节目，目的是透过文化表演促进港人对台湾的了解。今年“台湾月”已踏入第八届，整个活动共计31场，以“野台文化”为主题，此文化起源于没有电视通讯、娱乐匮发的时代。近年来，台湾越来越多的表演团体开始走出殿堂，到户外“野台”进行表演，以走进民众、走进生活。同月29日，由香港港台文化合作委员会主办的“香港周”也走进台湾。今年的“香港周”是第二届，主题锁定“传承与创新”，包括香港舞蹈团融合书法和舞蹈的《兰亭-祭侄》；展现香港设计能量的《香港设计风流》展；反映香港百年史的《香港长衫故事》特展以及结合港台10位漫画家的联展等。港台文化合作委员会召集人毛俊辉表示，今年主要透过各类艺术表演，为台湾观众呈现蕴含深厚本土历史文化和不断前进的香港。
四、港台交流合作亮点纷呈
借助香港平台进行两岸民间政治对话作了新尝试。今年3月，香港论坛邀请两岸多名学者专家，就两岸进行政治对话的可能性表达看法。香江论坛是香江文化交流基金会定期邀请两岸学者专家出席的座谈会，分别围绕会议主题“两岸政治对话的可能性”发表意见。6月28日台湾维新基金会谢长廷在港出席“两岸关系的发展与创新研讨会”。全国政协副主席董建华先生以地主的身分设宴欢迎。董先生在致词中提到，香港以其特殊地位在两岸关系中一直扮演重要角色，香港长期承载两岸人员和贸易的主要往来。他相信，香港仍有条件、也有意愿，在其中扮演其独特的角色，两岸有关机构选在香港举办本次研讨会，就是一个很好的证明。谢长廷则表示，香港在两岸发展历史上有着非常重要的地位，1992年的香港会议，两岸交流翻过了新的一页，而在今天有非常蓬勃且密切的发展。今天重新回到这个地方来检讨两岸发展的现况以及来探讨未来可能的创新作为，他认为深具意义。谢表示也如同董副主席所说的，今天世界的潮流是和平、繁荣和文明。虽然民进党与共产党在政治主张上有歧异，但是要透过我们的智慧、想象和创意，就能够跨过这些歧异。他认为两岸的人民在文化、血缘上都有非常长远的同源关系，而有这样亲密的同源关系的两岸人民不可能长远选择敌对，应该发挥我们的优点，向世界证明我们两岸可以多元共生，为世界树立一个解决差异、共生共赢的典范。当然在政治议题上有许多敏感的地方，政党交流有时候会碰触到红线或禁忌，所以我们先用民间开始。
港台经贸文化合作的触角向台湾中南部有了新延伸。6月7日，香港航空台湾分公司总经理陈韵雯拜会花莲县长傅昆萁，洽谈推动香港与花莲两地直航对飞事宜。陈韵雯表示，香港航空看好花莲市场发展潜力与区域位置的前景，希望未来能顺利推动1周至少2至3班的直航班次，服务到花莲旅游的游客。傅昆萁期盼花莲香港航线尽快飞航，表示这条航线预期能大幅提升花莲对外整体观光视野，并迎来世界各地的庞大游客人潮，也能开启花莲农特产品的产销通路。6月13日，香港国际旅游展在香港会议展览中心举行。台湾方面有高雄等10个县市参加。在旅游展开幕前，高雄代表团在副市长李永得的率领下，下午率先在铜锣湾一家饭店举行“潮玩高雄，想点玩就点玩”宣传会。7月18日，台南市与香港开通直航客机。台南市长赖清德、中华航空公司董事长孙洪祥等亲临香港出席通航仪式。赖清德在仪式上说，两地开通直航后，一方面要鼓励台南市民到港旅游，另一方面也欢迎香港民众到台南市。他赞扬香港是东方明珠，与台南市有相似之处，并说两地应该更早通航，“我们到晚了”。赖清德说，交通便利将令两地交往愈来愈密切，产生的正面效果更大，期望两地创造双赢。
港台司法互助合作取得新突破。今年4月，台湾法务部门“调查局”副局长吴莉贞访港，并拜会香港执法机构高层官员，并与执法机构进行交流，还拜会赛马会，了解赌博犯罪及防范洗黑钱等问题。有关人士认为，这无疑是台、港交流中一次颇具意义的突破，反映出台、港互信增加。9月下旬，香港终审法院首席法官马道立赴台出席第二届“海峡两岸暨香港澳门司法高层论坛”，围绕“建构人民依赖之司法”这一主题，特别就共同打击犯罪及司法互助等议题，与两岸司法部门及专家学者进行交流。12月初，香港特区警务处处长曾伟雄赴台参加第八届“海峡两岸暨香港澳门警学研讨会”，就打击跨境有组织犯罪的对策交换意见。
对香港在两岸关系和国家统一进程中独特作用进行新思考。香港特区中央政策组原首席顾问刘兆佳专文阐述香港在促进两岸关系发展上的作用。认为两岸关系和港台关系都进入关键期。政治对话或政治协商已成为两岸间的新课题。能否处理好这一课题，不仅影响两岸关系，也影响港台关系。港台关系需更上一台阶，要有更大胆的设想。他建议在港台关系方面，可考虑两方面工作，一是尽快成立港台之间自由贸易区；二是强化港台间的官方联系，提升港台协策两会的性质，从非官方机构向官方机构过渡，使两地政府能更直接和及时地探讨、磋商港台关系的长远发展议题。在两岸关系方面，可凭借香港独特优势，加强两岸区域经济整合，一是在海峡西岸经济区中，香港可发挥促进福建与台湾关系的作用。二是推进大中华自由贸易区形成中，香港也能起到融合作用。此外，在两岸政治对话方面，香港过去一直是两岸进行对话的重要平台，可继续发挥这方面的作用。中国和平统一促进会香港总会会长黄英豪表示，在促进两岸关系和平发展和祖国和平统一中香港具有三个优势：一是“一国两制”优势。台湾当局和台湾同胞都很关心香港的情况，希望通过香港了解大陆有关和平统一的政策动向。这为香港进一步发挥“一国两制”优势提供了条件。二是与台湾社会制度基本相同的优势。港台有很多共通之处，比较容易沟通。三是由于历史和现实原因，港台之间交往从未间断，两地关系密切。且台湾对港采取特殊而有别于内地的政策。黄强调，未来香港可从三个层面开展对台工作：一是香港可采取更为灵活的策略，中央可授权香港与台北、台中、高雄等一级城市的政府直接开展交往，建立联系；特区可在台湾的城市增设半官方办事机构；二是香港特区政府拥有庞大资源，应有一个整体的对台战略部署和规划；三是充分发挥香港社会和台湾社会长期形成的多层面的密切联系，促进以爱国爱港社团为骨干，带动其他社团开展全面民间对口交流的局面，真正形成通过港台交流发挥香港“一国两制”示范作用的大环境。(国务院台办港澳局 杨亲华)
