2013年的最后一个重磅话题，由民进党“立法院”党团总 召柯建铭抛出，一番“民进党应该冻结台独党纲”的建议，一鸣惊人！作为民进党内敢动“台独”神主牌而又不至于被“乱棒打死”的极少数人之一，柯建铭绝对创 下了该党重量级、实权派人物打破禁忌话题的首例，也首次得到了大陆官方的正面回应。但相对于这股“热情”，民进党主席苏贞昌的态度却是“一盆冷水”迎头浇 下。到底“冻独论”能否助跑民进党的2014年“七合一”选举甚至是2016年的台湾地区领导人选举？两岸都在看。
柯建铭的肺腑之言：为了民进党重新执政
2013年7月以来陆续亮相的9场“华山会议”，是民进党对外声称的“创党以来‘对中政策’最有计划、有系统、最完整的讨论”，但除了最初引发台湾民众 激动——民进党终于要面对败选的“最后一里路”了——之后，其华而不实、议而不决又无实质成果的“会风”，很快“吹”跑了围观媒体与民众的热情；直至柯建 铭在12月26日的第9场华山会议中“惊天一呼”，才又让民进党在2013年的最后一个星期摇身一变成了舆论的“宠儿”。
在这篇题为《新世界观下的民进党两岸政策》的书面文件中，柯建铭建议民进党正式宣告冻结“台独党纲”，告别旧时代，为该党两岸政策形塑新时代的世界观与 格局。他直言“就中、美双方及国际社会的认知而言，‘台独党纲’才是民、共双方往来的障碍”，“台独党纲”的阶段性任务已完成，故民进党应检讨此一条文， 避免又成为国民党、中共，甚至是美国日本等责难民进党的借口。翌日，柯建铭又对媒体强调：“冻独”的想法是肺腑之言，目的是要去除长久以来台湾人民对民进 党的刻板印象与符合台湾主流民意，使其重返执政，希望党内用包容、自信的态度看待他的提议，相信对2014、2016年的选情有帮助。
“冻结”——“存而不用”的表述，堪称高明。虽然民进党内的反对声浪不小，虽然深绿阵营尤感“受伤”，但这一提法至少没让他们感觉被逼入了绝境；同时， 也给民进党自己留下了诸多余地，诱发出更多支持“冻独说”的力量，许信良、施明德两位前主席皆予以高度肯定，曾批评这一主张“太单纯幼稚”的“独派”大佬 辜宽敏，在与柯建铭沟通后，也转为认同，并称“这可以解决两岸的问题”。
更重要的是，“冻独说”还前 所未有的得到了大陆方面的积极回应。国台办发言人范丽青12月27日表示“这是一个积极的信号”，如果冻结“台独”党纲能成为民进党的共识，将是民进党朝 正确方向迈出的重要一步；我们希望民进党成为一个对台湾同胞、对两岸关系负责任的政党，成为推动两岸关系和平发展的正能量。
苏贞昌的“冷水”：想说放弃不容易
“冻独”这个在外界眼中的“高招”，却未在民进党主席苏贞昌的口中获得肯定，其一番“柯的发言只代表他个人的意见，台湾已经‘独立’，没有冻结不冻结的问题”的言论，可谓一桶冷水从柯建铭头顶浇下。
据台媒爆料，柯建铭在提出“冻独”前，曾告知苏贞昌，苏并不赞同，但当民进党政策会执行长吴钊燮分析“美方对此不会反对”，一度让苏有些动摇，但最终仍 未支持柯的主张。岛内另一种分析认为，柯建铭很少就两岸议题发表看法，此次突然提“冻独论”就是受苏贞昌之托，以测试各方的反应。如果党内反应良好, 苏即可随后跟上，解决民进党“最后一里路”的问题；反之，便将其定位为“个人立场”。支撑这一观点的证据，一是苏贞昌并未公开批评柯建铭的提法，二是柯建 铭对于苏贞昌泼下的“冷水”回应：“主席也讲过一些话，我们要建设台湾，不搞‘台独’，前主席蔡英文也讲过‘两岸要坚持和平、共同发展’，大家的想法与看 法都很一致。”
无论事实如何，都坐实了民进党要碰触“台独”这块神主牌有多难的现状，也坐实了苏贞昌 目前小心翼翼、谨言慎行的政治策略。柯建铭或许是想为苏贞昌的2016之路解套，但苏的谨慎性格却极有可能成为这条路上的最大障碍。岛内有媒体即直言：民 进党“中国事务委员会”成立数月来不但未能替该党的两岸政策开路，反而制造党内派系和地方的分裂，苏贞昌让民进党选举的“最后一哩路”变成了“万丈深 渊”。民进党内的“台独”基本教义派, 虽然只有5%，却是党内初选的关键少数，这就是除了许信良之外，所有民进党台面上人物包括蔡英文在内，皆知“台独”党纲是民进党迈向执政必须处理的罩门， 却又都不敢谈废除的原因。有台媒将“台独党纲”比做民进党的“奶嘴”，只要失去它就会有强烈的不安全感与空虚感，可谓说到了民进党的痛处！柯建铭面对质疑 时说的“朝野要和解，两岸要和平，台湾才能存活；这样搞政治，才有意义”，不知道民进党的决策者们能听进去几分？
民意不可违：民进党是时候负起责任来了
众所周知，民进党坚持“台独”主张，正是其与中共无法进行党际交流的根本原因。柯建铭不否认提出“冻结台独党纲”，与大陆不同意“宪政共识”有关。 2013年大陆对于“台独”立场的反对态度更加趋向明晰，从习近平总书记到国台办发言人，都多次表态坚决反对“台独”。如今，有足够人脉实力的、对民进党 忠贞程度不容置疑的柯建铭提出了“冻独”构想，他作为民进党“永远的总召”, 其言论当然不会只是“说说而已”，特别是他说的“为了符合台湾主流民意”以及“民进党若想重返执政，必须以积极、自信、务实态度面对两岸问题”，都是在提 醒党内同志：作为台湾最大的反对党，总不能永远置身于两岸和平发展的现实之外。
而其实，反对民进党 “台独”党纲的又岂只是大陆？台湾主流民意的反对，才是最终促成民进党改变路线的决定力量。从“台独党纲”到“台湾前途决议文”，再到“正常国家决议 文”，民进党无不维持着“台湾主权独立”、两岸“一边一国”的立场；这不仅造成了民进党8年执政期间两岸协商中断、台海局势动荡，也直接造成了2012年 台湾地区领导人选举中，两岸关系因素让5.75%的选民转向支持马英九连任的局面。
当然，“冻独”不 是“弃独”，在需要的时候仍是可以“解冻”的，岛内舆论也因此有相当多的声音认为，“冻独论”只是为了“骗选票”，柯建铭本人也说得坦白：现在“冻结”就 是为了有益于2016年选举。尽管如此，“冻独论”毕竟是在思考处理“台独”党纲问题，对开启民共党际对话的积极意义不容忽视。台湾《中央日报》网络报认 为，民进党内除了极少数死硬派把“台独”党纲当成神主牌，其他多半都是见风转舵的投机派，为了胜选必然不惜一切手段，所以两年后民进党必然会调整其两岸政 策，“冻结台独党纲”自然会是可能的选项。
当然也有很多人持悲观态度，大陆学者严安林即认为，由于 “台独”基本教义派的“不让”、苏贞昌为首的民进党中央的“不急”以及民进党对两场选举形势评估为“不用”，都会让民进党目前做不到“冻独”。另一位大陆 学者杨平预料：民进党未来大陆政策的检讨、调整，将一如既往，流于形式，难有亮点。民进党大佬谢长廷近日也坦称，希望民进党的两岸论述有重大改变，确实有 困难。
说到底，“冻独”能不能助力民进党的2014和2016选举，还是要由选民，也就是台湾的主流 民意说了算。所谓“民意不可违”。2013年，“台独”空间在岛内进一步受到压缩，谢长廷、陈菊等民进党重量级人士再次“登陆”，在在显示台湾主流民意的 强大力量。更何况，如果忽视民意坚持“台独”，民进党除了党内派系分歧无解药，还会令党中央与地方的矛盾加深，这仅从2013年云林县长苏治芬、台南市长 赖清德、高雄市长陈菊、屏东县长曹启鸿等绿营首长多次走访大陆推销农渔产品即可看出，“台独党纲”已经让民进党的地方执政县市绑手绑脚，也会令地方和党中 央渐行渐远。
从目前来看，“冻独论”虽被被外界视为“主动端出的一块民共对话的敲门砖”，但仍是柯建 铭的“个人主张”。听从台湾主流民意的召唤，是当前民进党唯一的选择；不处理“台独党纲”，一切都是浮云。正如台湾《中国时报》社论所说：民进党已经走出 务实而重要的第一步，如果自认为执政在望，就千万别让这个已经迈出的步伐，再次淹没在意识形态厮杀斗争的硝烟里，包括在面对类似两岸服贸议题的立场上，否 则2012年的遗憾还是会重演。（中国台湾网特约评论员：肖春阳）
