第七届夏季达沃斯论坛日前在大连市举行,大陆国务院总理李克强在会上,表达了促使经济转型升级的坚定决心。在大陆这项重大的经济调整方针下,我们认为两岸经贸亦亟需全面转型升级,以跟上潮流。相关动向值得台湾产官学各界深入探究,并绸缪妥善因应之道。
李克强这次在上述论坛所发表的相关谈话,政策意向鲜明,措词深入人心,充分显示经济转型升级政策势在必行,没有回头余地。譬如,他强调,中国大陆经济已进入“提质增”的“第2季(意指第二阶段)”,后面的故事会更精彩。他并指出,大陆改革大势不可逆转,推进改革必将释放出新的制度活力。李克强曾于上半年提出“打造中国经济升级版”的理念,而他这次谈话,实为该理念的深入阐述,也是相关政策大举落实执行的“动员令”。
在这样的政策布局下,两岸经贸也应同步转型升级。至于两岸经贸“转轨再出发”的取向,大家皆已看到,两岸贸易和两岸相互投资活动的导向,已实际转到高新技术、环保节能、现代商贸等层面。但一般人较少注意到,两岸经贸转轨,背后主要驱动力量,系在于当前大陆对海外优质技术之渴求及积极引进。这项因素,使传统的两岸经贸活动模式必须改弦易辙。
大陆以往自海外积极引进资本,现今在转型升级政策下,所要大力引进的是智力。关于这方面动向,日前在青岛举行的“第七届世界华文传媒论坛”上,大陆商务部国际贸易经济合作研究院院长霍建国,以专题演讲向全球华媒作了深入解说。他说,当前大陆经济转型升级,不但不会走向闭关自守,反而会更积极对外开放,以大力吸收全球优质技术和其他资源,来提升大陆经济质量;这是一种“自外引进竞争力”的策略。
而该论坛安排的会后参访活动,“经济转型升级”题材相当凸显。譬如,长三角苏南及上海参访路线上,几乎每个城市都端出智慧园区、高科技新区、生态环保试验区、环境优美宜居新城等项目。
其中最值得台湾方面关注的是,西方科技强国,已大举介入大陆科技产业发展,因而挂出“中德”、“中法”、“中瑞(瑞士)”、“中以(以色列)”等名目的高科技产业园、环保节能产业园等,可说是到处可见。这就是大陆新一波对外开放的主轴。
相较之下,台湾地区产业科技在大陆的地位并不突出,不但以台湾为名的高科技园区并不常见(常见的是一般的台商投资区),而且台湾所能提供的技术水平,也和西方科技强国或地区有显著落差。由于当前大陆积极寻求的,是全球顶尖技术,而非成熟化的技术,所以台湾方面对于上述技术落差,有必要尽速加以消除或缩短,否则台湾在大陆经济转型升级潮流中,重要性和发言权都会越来越小。
由此看来,两岸经贸能否和大陆经济同步转型升级,关键在于台湾产业技术水平能否再提升。因此,当前台方当局各项经济建设发展规划,都应以“快速提升台湾产业科技水平”为重点目标,而不能仅以扩大厂商投资为满足。
必要时更应重新部署台湾内部产业科技研发、科技移转、新科技商品产业化发展、智慧财产权保护之体制,以开创台湾产业科技第二春。
除此之外,台当局也应尽早促成《两岸服务贸易协议》通过“立法院”审查,以付诸实行,来为台湾产业科技之脱胎换骨,发挥积极作用。因为该协议所定的两岸相互开放项目,包含有多种技术服务行业,台湾可充分利用此一新开放空间,大力吸引两岸科技研发专业机构,在台合作建立各种科技研发中心,使台湾成为具有“两岸特色”,并能影响大陆科技商品发展取向之产业科技重镇。
其次,台当局并应趁此时机,和大陆方面充分协商,建立妥善的两岸产业科技相互移转机制,以消除两岸之间恶性侵害智财权行为,俾为两岸双方营造稳健的产业科技发展环境。台湾产业科技将因此开创出新局,而为两岸经贸转型升级作出贡献。