转型升级是一个城市提升综合竞争力，实现可持续发展的必要选择。近年来，我市积极突破土地资源、环境容量、人才匮乏等制约发展的瓶颈，不断加速城市经济社会转型升级，切实打造出了转型升级的“港城版本”，迈出了新型工业化发展的重要步伐。
腾笼换凤，在有限的土地资源里觅得更多“黄金”
近日，记者来到位于凤凰镇的江苏珍迎机电有限公司，这里机声隆隆，一片繁忙景象。据了解，该地块原属市凤凰科技开发有限公司，占地面积75亩，后因公司经营策略调整，一直未投产。为加快盘活闲置土地资源，凤凰镇于2011年引进珍迎机电项目，占地面积仅28.5亩，总投资2000万美元，年产汽车门锁、电源继电器、开关等汽车敏感元器件1亿只。“通过盘活存量土地，凤凰镇成功将这片土地转让给珍迎机电项目，该项目全部达产后，可实现年开票销售3.5亿元。”凤凰镇相关部门负责人介绍说。
江苏珍迎机电有限公司项目是我市近年来实施“腾笼换凤”战略，突破土地制约瓶颈的一个典范。我市陆域面积不到800平方公里，土地是制约发展的一大瓶颈。近年来，我市把握住新一轮城市转型升级的机遇，着力突出“腾笼换凤”战略，深入推动土地节约集约利用，走出了一条“合理用地、高效用地、统筹用地、规范用地”的新路子。
“土地资源是有限的，如何在有限的资源里挖掘出更多的‘黄金’，就是需要我们想方设法实施‘腾笼换凤’战略，全力扶持高科技、高附加值的产业和产品，淘汰高能耗、高排放、低产出的产业和企业。”市经信委相关负责人介绍说。
为成功将土地腾出来，我市出台了3个“三分之一”政策：鼓励有一定实力的纺织等占企业总量三分之一的传统企业提升性迁移外地；采取土地回购等优惠政策推动占企业总量三分之一的困难企业退出，腾出土地等资源给重点发展的新兴产业；还有占企业总量三分之一符合产业发展方向、有发展潜力的企业，政府给予引导、培育、支持。近两年来，我市累计关停“两高一低”企业160多家，腾出土地1万多亩。
解决土地制约瓶颈的路子已经给出，“腾笼换凤”的步子容不得半点懈怠。去年，我市制定了《张家港市“淘汰落后企业三年行动计划”实施方案》。《方案》明确，从2013年起，我市将用三年时间，淘汰落后工业企业150家。市国土局相关部门负责人介绍说，今年我市按照“项目投资有强度、配套用地有限度、企业厂房有高度、土地开发有进度、税收贡献有额度”的原则，大力推进全市土地资源的节约集约利用，力争盘活存量用地不低于5000亩。
节能减排，为城市发展提供更大的环境“容量”
一个城市的环境容量决定着这个城市的竞争力和可持续发展能力。对于我市来说，产业结构偏重，全市资源能源总能耗和污染物排放量高居难下，一度挤压了城市持续健康发展。为改变这一局面，近年来，我市加速产业结构调整步伐，加大“节能减排”工作力度，为城市的发展提供了更大的环境容量。
现在，行走在港城的街头，频频能见到尾部标注着“LNG新能源”的公交车。我市于2010年在全省率先批量使用LNG清洁能源公交车，截至目前数量已达160余辆，预计于2015年我市将基本斩断公交车“黑尾巴”。“相较燃油公交车而言，LNG清洁能源公交车更具安全性、环保性、经济性以及续驶能力强等优势。”市交通运输局相关负责人介绍说。
“LNG新能源”公交车的使用是我市深入推进“节能减排”工作，提升城市环境容量的一个缩影。自2006年起，我市连续实施完成了两轮环保“333”工程（大气污染防治三年行动计划、水环境综合整治三年行动计划、化工行业三年专项整治），累计投入治理资金62亿元，全市122家重点水污染企业全面完成提标升级改造，81家企业完成中水回用工程；电力、玻璃行业全面完成脱硫治理，钢铁行业烧结脱硫、电力行业脱硝稳步推进，累计拆除燃煤锅炉525台，关停水泥企业4家，实现砖瓦窑全部关停，市区二环路以内建成全国首家“清洁能源使用区”；累计关停各类化工企业268家。2012年，单位GDP能耗较2010年下降9.25%。
与此同时，我市还把有限的环境容量留给新兴产业，实施了《加快发展新兴产业三年振兴计划》，设立15亿元投资基金，大力发展以新能源、新材料、新装备为主导的“三新”产业，以及智能电网、生物医药、动漫创意等其它新兴产业。2010年以来，全市累计完成新兴产业投资543亿元，占工业投资比重达52.3%。2012年，实现新兴产业产值1825.8亿元，占规模以上工业产值比重达38.76%。预计到2015年，全市新兴产业占规模以上企业经济总量的比重达50%。
“下一阶段，我市将全力抓好重点行业大气减排工作，重点实施华昌化工原料结构调整技改等33个重大节能项目，推进钢铁行业脱硫，电力、玻璃行业脱硝工程，加快热电行业整治归并。同时，深入开展‘万家企业节能低碳行动’，全年节能投入不少于10亿元，主要工业产品单位能耗稳定下降70%。”市环保局相关负责人表示。
全国首家“环境保护模范城市”、全国首批“国家生态市”、全国首批“生态文明建设试点地区”……一系列荣誉凝聚着我市坚持“节能减排”战略，实现经济社会可持续发展的信心和决心，也必将成为我市在城市转型升级道路上奋力前行的强大动力。
金融服务，为企业转型发展提供新鲜“血液”
日前，在张家港保税区长江大厦四楼，一场名为“关爱成长·深化合作·携手共赢”的2013中小企业金融服务活动在这里举行。活动现场，市人民银行、保税区有关部门等管理部门，张家港民生银行、苏州银行、农村商业银行等银行业金融机构和保税区70多家企业集聚一堂，分析困难，商量对策。
经济发展，资金是血液。近年来，我市金融系统积极搭建银企合作平台，创新银企合作的方式与途径，有效保持信息沟通与配合协调，促进银企双方互动对接，为基层中小微企业服务。去年8月份，由中国民生银行股份有限公司主承销的张家港市中小企业集合票据成功发行，1.8亿元募集资金全部到账。票据的成功发行，为全市中小企业在信贷紧缩期中解决融资难题开拓了一条新的融资渠道，也对进一步提升中小企业管理水平，规范运作增强竞争力，从而在资本市场再融资等方面产生积极影响。
与此同时，我市金融机构加大金融创新，大力推动直接债务融资创新发展，尤其是科技型企业的融资。至2012年底，全市21家银行直接债务融资余额240.38亿元，新增融资量达135.18亿元，直接融资总量和增量继续在苏州县市中排名第一。今年， 我市金融部门又下发政府确定的重大建设项目清单，推动金融机构早介入、早了解，指导金融机构编制融资计划，提升建设项目融资对接效果，最大程度满足建设项目融资需求。重大建设项目融资对接服务机制的建立，推动了张家港银企对接服务水平的进一步提升。
城乡一体是我市的特色和亮点，促进城乡一体化发展，其中很重要的一条就是要改善农村金融服务。我市金融部门积极发展农村新型金融机构，鼓励大中型银行开展涉农贷款批发业务、小微型银行开展零售业务，破解“三农”发展的资金制约。通过涉农信贷政策导向效果评估，推动农村金融产品和服务方式创新，积极推动农村支付结算、信用体系等金融服务基础设施建设，有效提升了“三农”金融服务水平。截至6月底，全市金融机构已向政府重大项目投放贷款13.41亿元，向城乡一体化项目投放贷款53.3亿元。
此外，我市还积极发展新型科技金融服务机构，推动成立了专事早期科技企业投资的金科创投等公司，全市初步形成了包含银行信贷、小微信贷、担保再担保、创业投资等市场化融资渠道和无偿资助、息费补贴、风险补偿等扶持性金融政策在内的日趋完善的科技金融体系。
人才要素，为港城创新发展提供“动力”
人才成为当下促进经济发展的“利剑”，我市通过人才引进、载体建设、自主培养，不断放大竞争优势，打造永不枯竭的发展动力。
前不久，第九批国家“千人计划”再传佳讯，我市苏州迈泰生物技术有限公司引进的张炜博士成功入选，同时入选的还有我市智能电力研究院的张贵新和胡军两位博士。张炜博士是全球氟化学领域的科学家，他的引进，为我市绿色化学行业的高端化发展注入了新生力量。
不仅自主培养“千人计划”人才结出了累累硕果，我市还先后入选省“双创计划”人才34名，苏州市“姑苏计划”人才46名。
人才队伍建设，引进是一方面，拥有自我造血能力才是根本。近两年，我市“招才引智”工作推进迅速，高端人才引进和培育取得快速突破，截至目前，我市自主培育的苏州“姑苏计划”以上领军人才总数已达88名，在2012年新增37名的基础上，今年我市又新增12人。其中，自主培育国家“千人计划”人才8名、省“双创计划”人才34名、苏州“姑苏计划”人才46名，省“创新团队”1个，累计争取上级人才项目资助资金9000余万元。此外，今年我市将安排1.7亿元资金，专项用于全市人才开发工作，这是继2011年我市将年度人才开发资金上调至1.5亿元之后，再次加大人才开发投入力度。
引进人才，留住人才是关键。我市2008年开始规划建设人才公寓，人才公寓的建设和管理遵循政府建设、统筹安排、统一管理、只租不售的原则，以3年为周转期，解决全市新引进的高层次创新创业人才过渡性住房问题。人才公寓配备家电、家具、网络、有线电视等基本生活设施，基本实现“拎包入住”，为前来我市创新创业的各类人才提供了较为舒适、稳定的创新创业环境。
位于城北科技新城内的沙洲湖科创园，计划于2014年底全面竣工交付使用。目前已有华东锂电技术研究院、哈尔滨工业大学张家港智能化装备及新材料研究院、苏州大学张家港工研院、南京理工大学张家港工研院等20多个项目计划入驻，成为我市创新载体建设的一大亮点。
在创新载体建设方面，我市进一步强化“孵化器-加速器-产业园”三级创业载体建设。重点支持清华大学智能电力研究院、苏州大学工研院、东南大学工研院、江苏科技大学产业研究院、集成光电千人计划研究院等建设，加快成果转化。大力推进外籍院士工作站、企业博士后科研工作站、“千人计划”专家工作站、“千人计划”研究院等平台建设。 “到2015年，我市力争培育省创新型领军企业10家左右。每年培育5家以上苏州市创新先锋企业，确保3年新增17家。每年培育高新技术企业40家以上，确保3年新增120家以上。”我市相关部门负责人表示。
