耕地，是发展之基，粮食之母。五月的港城大地，绿柳如烟，满目葱茏。放眼绿油油的田野，一方方麦苗摆着婀娜的身姿，随风摇曳，茁壮成长，预示今年又是一个丰收年。
我市地处东部沿海经济发达地区，人多地少矛盾更为突出，全市耕地面积只有44万亩左右，即使加上可调整为耕地的地类，总面积也不足53万亩。如何有效守护耕地“生命线”？市国土资源局多措并举，着力破解耕地保护难题，成绩斐然，取得了“全省土地利用管理工作先进集体”等多项荣誉。在目前正在进行的“全省耕地保护先进集体”、“全省万顷良田建设工程先进集体”评选活动中，该局又位居候选名单之列。
建立耕地保护“制度防线”
冶金工业园（锦丰镇）对于违规违法用地的查处高度重视，形成一整套成熟的做法，在每次查处时，都是由分管领导牵头，国土、建管、规划联合执法，而且拆除之后，保证将原有土地复耕到位，确保能够耕种。今年以来，根据巡查和信访举报，先后查处了位于星火村、建设村、西港村、店岸村的4块违法用地，共计15亩，目前地上建筑物已经全部拆除，而且复耕之后，恢复了土壤肥力，现已经种上了庄稼。
长期以来，耕地保护面临着面积大、范围广、任务重，而主管部门单一、执法手段偏软的问题，很难在第一时间发现并查处违法用地，而在违法用地成为“既成事实”之后，复耕资金和技术成本都比较高。市国土局经过认真调研，反复商讨，构建了国土资源管理共同责任机制，建立健全由“党委领导、政府负责、部门协同、公众参与、上下联动”的国土资源管理工作格局，在土地管理上由“一家管、大家用”变为“大家管、大家用”。对此，该局局长季宗深有感慨地说道：“联合的力量就是大，如今，住建、规划等方面的监察执法队伍发现违建情况，立刻现场电话通知，之后还会将详细情况以抄告单的形式函告国土局，缩短了违法用地从发现到查处的时限，大大加强了耕地保护的力度。”
在建成外部“大联防”制度的同时，内部考核也是不断地加压。今年年初，市国土局专门下发文件，细化了对各镇（区）违法用地数量和面积的标准。对于辖区内违法用地超过一定数量的，当地国土部门“一把手”将面临检讨、约谈、年度考核不合格，直至调离岗位等问责方式，耕地保护就是悬着的一把“利剑”。
加固耕地保护“思想防线”
今年1月份，我市某村非法占用2260.1平方米土地建设标准型厂房，市国土局工作人员前往查处时并没有死板地按条条框框予以告知，而是与村主任拉起了家常，最后该村主要负责人说：“违法用地按规定迟早拆除，村里前期投入全部打水漂；而且还保障不了村民利益，他们无法按正常程序进入社保安置，群众背地里也骂我们，感谢你们帮我算清了这笔账，我愿意接受处罚。”
如果全社会的耕地保护意识都提高了，保护耕地将是一项水道渠成的事情。市国土局利用世界地球日和全国土地日等相关主题活动日，开展了丰富多彩的宣传活动，通过发放宣传画报、举办文艺晚会、组织知识竞赛等让耕地保护的意识入脑入心。 在平时的土地执法过程中也十分注重对违法行为人的教育和引导，不是简单粗暴地处罚了事。每次去执法，工作人员除了带好《责令停止违法行为通知书》、《处罚决定书》等必备法律文书之外，耕地保护宣传资料肯定随身携带，做到既处罚人又教育人。与此同时，为了营造更加浓厚的耕地保护宣传氛围，市国土局还通过网站播放的视频、繁华路段设置广告牌的模式，让群众直观感受到耕地保护的氛围。
构筑耕地保护“科技防线”
已批土地正在建设，国土部门怎么能够知道该地块是否超过四址界限，占用了附近的耕地呢？特别是面积达几百亩的地块，总不可能用皮尺去量吧！面对这样的疑惑，季宗笑着介绍：“所有土地执法巡查人员都配备了手持GPS设备，只要绕着项目建设场地走一圈，就能准确定位建设项目的面积和位置。”记者了解到，手持GPS设备外形类似于手机，依托GPS全球定位技术，将它围绕建设项目形成的数据上传到监管平台，与原来的批地信息相对比，就能马上了解地块是否超占、移位等情况。
塘桥镇一家制帽厂合法批准面积为4060平方米，在建造厂房过程中，公司负责人存在侥幸心理，擅自超面积建设，以为仅超占180平方米应该不会被发现。市国土局的工作人员通过GPS手持设备以及相关测绘仪器，准确定位该厂超占183.1平方米，并且处在允许建设区范围内，按规定每平方米处以30元罚款，并没收超面积建设的建筑物等。
除此之外，国土资源部每年都会下发卫星影像图，该图对上一年度所有建设项目会形成图斑，市国土局逐个图斑核对用地情况，真正实现以图管地，从而确保不出现任何违法侵占耕地的“死角”。
耕地保护是一项长期性的艰巨任务，我市专门编制了划定永久性基本农田工作方案，下阶段，我市将在巡查机制、土地规划用途的管控等方面创新举措，进一步提高耕地保护的科学性，从而为子孙后代留下“吃饭田”。
